Primarul comunei Gangura, Ialoveni, și vicepreședinte al CALM, Marcel Bobeica, atrage atenția asupra problemelor și neclarităților legate de reforma administrației publice locale din Republica Moldova.
- Reforma bazată doar pe amalgamare
În prezent, reforma se concentrează aproape exclusiv pe ideea de amalgamare voluntară a primăriilor. Se discută despre „primării mai mari și mai puternice”, dar nu există un plan concret privind:
- creșterea capacității administrative,
- atragerea fondurilor externe,
- gestionarea patrimoniului,
- implementarea politicilor europene (65% dintre acestea trebuie aplicate la nivel local).
- Lipsa delimitării competențelor
Nu este clar cine și ce responsabilități va avea după reformă. Se vorbește despre noi competențe pentru administrațiile locale și despre introducerea unei funcții de „reprezentant al primarului”, dar:
- nu se știe cum va fi instituită această funcție,
- care vor fi atribuțiile,
- cum va fi numit sau ales.
- Centrele unice de prestare a serviciilor (CUPS)
Se intenționează crearea unor centre unice pentru gestionarea serviciilor, dar:
- nu există legislație clară,
- nu se știe cine le va coordona (primar, consiliu, altă autoritate),
- nu este stabilită sursa de finanțare,
- accesul la registrele populației și la evidența civilă este blocat, ceea ce îngreunează activitatea primăriilor.
- Descentralizarea financiară – blocată
O problemă majoră este lipsa descentralizării financiare:
- multe primării nu au venituri proprii și vor rămâne ineficiente,
- politica bugetar-fiscală propusă nu crește veniturile locale, ba chiar le reduce,
- impozitele din activitatea întreprinzătorilor și din veniturile persoanelor fizice nu sunt redirecționate către comunități, contrar promisiunilor.
„Dacă unim trei sărăcii, obținem o sărăcie mai mare” – avertizează primarul, subliniind că fără resurse proprii, primăriile nu pot deveni puternice.
- Nivelul II al administrației
Există mari neclarități privind organizarea nivelului II (raioanele):
- competențele nu sunt definite,
- transferul patrimoniului nu este reglementat,
- nu se știe ce rămâne la nivel local și ce trece la nivel regional.
- Lipsa consultării reale
Reforma se implementează în grabă, fără o consultare autentică a cetățenilor și a autorităților locale. Conform Cartei Europene a Autonomiei Locale, consultarea populației trebuie să fie prioritară, dar în practică aceasta este doar formală.
Reforma, deși necesară, riscă să devină una grăbită și ineficientă, care ar putea chiar să reducă autonomia locală. Marcel Bobeica propune:
- o analiză și un audit al stadiului actual,
- reluarea discuțiilor între autoritățile centrale și locale,
- clarificarea competențelor și a cadrului legislativ,
- introducerea urgentă a schimbărilor necesare, inclusiv în politici și strategie.
