În cadrul ședinței extinse a Consiliului de Administrare al Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), desfășurată la Chișinău cu participarea premierului Vasile Tofan, a viceprim -ministrului și ministrului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, a secretarului general al Guvernului Alexei Buzu, a peste 150 de primari și reprezentanți ai administrației publice locale din întreaga țară, a fost adoptată o Declarație prin care autoritățile locale își exprimă îngrijorarea față de modul de promovare a reformei administrativ-teritoriale, față de prevederile politicii fiscale pentru anul 2027 și față de proiectul reformei salarizării în sectorul public.
Participanții au reafirmat susținerea fermă pentru modernizarea administrației publice și pentru integrarea europeană a Republicii Moldova, subliniind însă că reformele de o asemenea amploare trebuie realizate în deplin respect față de principiile autonomiei locale, ale dialogului instituțional și ale democrației participative.
CALM susține reforma, dar contestă modul în care aceasta este promovată
În declarația adoptată, CALM precizează că susține reforma nivelului II al administrației publice locale, inclusiv propunerea de organizare a teritoriului în trei regiuni. Totodată, CALM susține de principiu reforma administrației publice locale, regionalizarea și descentralizarea financiară, obiective promovate de autoritățile locale de mulți ani. Totuși, reprezentanții administrației publice locale consideră că actualul proces de reformă este afectat de lipsa unui dialog real cu autoritățile locale, de insuficiența consultărilor și de absența unor studii de impact privind efectele asupra comunităților și asupra democrației locale.
Primarii atrag atenția că desființarea a peste două treimi din primăriile existente ar putea conduce la diminuarea reprezentării locale și la îndepărtarea procesului decizional de cetățean. De asemenea, CALM consideră că cetățenii trebuie să aibă posibilitatea de a se pronunța prin referendumuri locale asupra viitorului comunităților lor.
Solicitarea principală: amânarea amalgamării normative
Una dintre revendicările centrale ale CALM este amânarea procesului de amalgamare normativă pentru cel puțin un mandat de patru ani. În această perioadă, autoritățile locale solicită evaluarea rezultatelor amalgamărilor voluntare deja realizate, analiza impactului asupra comunităților și identificarea soluțiilor pentru problemele apărute.
Totodată, CALM cere publicarea studiilor de impact și a criteriilor utilizate la elaborarea noii hărți administrativ-teritoriale, precum și instituirea unor mecanisme clare de consultare a colectivităților locale înainte de adoptarea deciziilor finale.
Garanții pentru comunitățile locale
Reprezentanții autorităților locale solicită ca fiecare localitate să beneficieze, și după reformă, de o structură de reprezentare aleasă direct de cetățeni, cu atribuții clare și cu buget garantat prin lege. De asemenea, CALM cere stabilirea unor norme clare privind reprezentarea fiecărei localități în viitoarele consilii locale, inclusiv garantarea participării tuturor comunităților la luarea deciziilor care le afectează direct.
În același timp, CALM solicită introducerea unor mecanisme de derogare pentru localitățile cu situații speciale și deblocarea referendumurilor locale privind procesele de amalgamare.
Fără descentralizare financiară, reforma nu poate avea succes
Un alt capitol important al declarației vizează politica fiscală pentru anul 2027. CALM avertizează că reforma administrativ-teritorială nu poate produce efectele așteptate dacă nu este însoțită de o descentralizare financiară reală și de resurse suficiente pentru noile unități administrativ-teritoriale.
Autoritățile locale solicită includerea descentralizării financiare în actuala etapă a reformei, compensarea integrală de către stat a eventualelor pierderi de venituri ale bugetelor locale și consolidarea autonomiei financiare a orașelor și municipiilor care vor prelua teritorii și responsabilități suplimentare.
CALM mai cere acces echitabil al tuturor localităților la fondurile de dezvoltare, pe baza unor criterii transparente și fără condiționări legate de participarea la procesele de amalgamare.
Salarizare echitabilă pentru administrația publică locală
În declarația adoptată, primarii critică prevederile actualului proiect de reformă a salarizării, apreciind că acesta menține administrația publică locală într-o poziție inferioară față de instituțiile administrației publice centrale.
CALM solicită stabilirea aceleiași valori de referință pentru salarizarea funcționarilor din administrația locală ca și pentru funcționarii din administrația centrală, menținerea sporurilor existente pentru primari și viceprimari și excluderea prevederilor care reduc nivelul de salarizare în funcție de populația localității. Totodată, autoritățile locale insistă ca eventualele majorări salariale să fie acoperite din bugetul de stat și nu din resursele proprii ale comunităților locale.
Reluarea dialogului instituțional dintre Guvern și autoritățile locale
Participanții la ședință au solicitat reluarea urgentă a dialogului instituțional dintre autoritățile centrale și cele locale prin convocarea Comisiei paritare și reactivarea grupurilor de lucru tematice prevăzute de legislație. CALM consideră că numai prin consultări reale și permanente poate fi construit consensul necesar pentru implementarea unor reforme durabile și conforme standardelor europene.
CALM a adresat și un apel către toți primarii și aleșii locali din Republica Moldova, indiferent de apartenența politică, regiune sau mărimea localității, să manifeste unitate și solidaritate în apărarea autonomiei locale și a intereselor comunităților pe care le reprezintă. Totodată, CALM și-a reafirmat disponibilitatea pentru dialog și cooperare cu Președinția, Parlamentul, Guvernul și partenerii de dezvoltare în vederea identificării unor soluții echilibrate și sustenabile pentru procesul de reformă.
Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM)
Chișinău, 9 octombrie 2026
