Teritorii mai mari, mai mulți locuitori, mai multă muncă și responsabilități, cerința de a atrage fonduri UE și circa 80% din legislație europeană de implementat – dar cea mai mică valoare de referință din sectorul bugetar și cea mai mare discriminare!”

Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) a transmis Guvernului, Parlamentului, Ministerului Finanțelor, deputaților și Cancelariei de Stat Avizul nr. 328 privind proiectul de lege definitivat referitor la reforma sistemului unitar de salarizare în sectorul bugetar (nr. unic 633/MF/2026). Concluzia CALM este că documentul care urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2027 reduce garanțiile salariale și plățile suplimentare pentru angajații din primării, menținând un sistem rigid și inechitabil față de administrația locală.

Deși reforma a fost prezentată ca un pas spre echitate în sectorul bugetar, în forma actuală aceasta plasează personalul din primării la baza ierarhiei salariale, ignorând autonomia locală, volumul real al atribuțiilor și rata inflației.

CALM avertizează că efectele vor fi resimțite direct de comunități, prin diminuarea capacității primăriilor de a furniza servicii publice de calitate și prin riscul plecării specialiștilor.

Printre problemele identificate se numără:

  • necorelarea sistemului salarial din cadrul APL cu cadrul constituțional și legal al autonomiei locale din Republica Moldova;
  • aplicarea celei mai mici valori de referință din sectorul bugetar, inclusiv pentru primari;
  • eliminarea sau condiționarea garanțiilor salariale, precum sporul de 50% pentru consolidarea capacităților;
  • diminuarea artificială a capacității administrative prin modificarea formulei de calcul;
  • reducerea și plafonarea plăților suplimentare, fără posibilitatea stimulării din venituri proprii;
  • salarizarea raportată exclusiv la numărul de locuitori, fără a ține cont de complexitatea competențelor;
  • lipsa recunoașterii vechimii de peste 20 de ani;
  • transferarea întregii poverii financiare asupra bugetelor locale, fără a asigura surse de finanțare corespunzătoare;
  • participarea CALM/asociațiilor reprezentative ale APL la evaluarea funcțiilor doar „după caz”;
  • incoerențe legislative ce pot genera litigii.

Consecințele depășesc cadrul strict salarial: primăriile vor avea dificultăți în transpunerea standardelor europene, în condițiile în care circa 80% din acquis-ul UE trebuie implementat la nivel local și de către angajații APL.

CALM subliniază că proiectul contravine Cartei Europene a Autonomiei Locale și Recomandării 436 (2019) a Consiliului Europei privind remunerarea angajaților din administrația locală.

„Împărtășim obiectivul unei salarizări echitabile în sectorul bugetar. Dar echitatea trebuie să se aplice și primăriilor care astăzi primesc cea mai mică valoare de referință, cele mai multe restricții și cele mai multe competențe nefinanțate. Dacă ne dorim primării capabile să ducă la bun sfârșit parcursul european al Moldovei, trebuie să le păstrăm oamenii. Aceasta este mai ales extrem de important în contextul reformei administrativ-teritoriale radicale care are loc în Republica Moldova și creșterii exponențiale a suprafețelor teritoriilor administrate, numărului de oameni beneficiari de servicii și volumului de muncă (competențe/atribuții) realizate de o APL. De aceea, solicităm Guvernului să revină asupra proiectului împreună cu autoritățile locale, cât încă este timp”, a declarat Viorel Furdui, director executiv al CALM.

CALM cere revizuirea de fond a proiectului la capitolul salarizarea în domeniul APL și preluarea propunerilor autorităților locale, inclusiv:

  • excluderea modificărilor la Legea nr. 435/2006 și Legea nr. 436/2006;
  • recunoașterea valorilor din Legea nr. 270/2018 ca standarde minime garantate pentru APL de nivelul întâi;
  • garantarea sporului lunar de 50% pentru consolidarea capacităților;
  • păstrarea fondului pentru sporul de performanță la 10% și introducerea de noi trepte de vechime;
  • reexaminarea valorii de referință în funcție de inflația prognozată;
  • participarea obligatorie a CALM/asociațiilor reprezentative ale APL în Grupul de lucru pentru evaluarea funcțiilor;
  • majorarea claselor de salarizare și recunoașterea dreptului colectivităților locale cu o populație sub 3000 de locuitori de a avea viceprimar, în dependență de resursele proprii disponibile.

CALM își reafirmă disponibilitatea de a colabora cu Ministerul Finanțelor și Cancelaria de Stat pentru corectarea proiectului înainte de adoptare.

Despre CALM

Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) este unica organizație reprezentativă și independentă a autorităților administrației publice locale din Republica Moldova, care promovează autonomia locală, descentralizarea și interesele generale ale comunităților, în conformitate cu principiile Cartei Europene a Autonomiei Locale, fără discriminare și indiferent de viziunile și apartenența politică a membrilor săi.

Fișier:

Aviz_PL definitivat_modificare acte normative_sistem unitar de salarizare în sectorul bugetar

Imprimare