Primarul comunei Gangura, raionul Ialoveni, și vicepreședintele CALM, Marcel Bobeica, consideră că reforma administrației publice locale trebuie să fie însoțită în mod obligatoriu de un proces real de descentralizare financiară, astfel încât autoritățile locale să poată face față noilor responsabilități și competențe care urmează să le fie transferate. Potrivit acestuia, orice transfer de competențe și bunuri către administrația publică locală trebuie să fie susținut de resurse financiare suficiente, iar consolidarea bugetelor locale presupune creșterea veniturilor proprii ale primăriilor.
În acest context, Marcel Bobeica susține necesitatea implementării unor mecanisme eficiente de descentralizare financiară, inclusiv prin atribuirea către autoritățile locale a unei cote din TVA-ul produs pe teritoriul lor. În opinia sa, o astfel de abordare ar stimula direct primăriile să atragă investiții și agenți economici, deoarece dezvoltarea activității economice și creșterea volumului de producție ar genera venituri suplimentare pentru comunități. Astfel, administrațiile locale ar avea un interes real în dezvoltarea mediului de afaceri și în crearea condițiilor favorabile pentru investiții.
Vicepreședintele CALM consideră că actualul proces de reformă oferă și oportunitatea revizuirii modului de distribuire a resurselor financiare odată cu reorganizarea nivelului al doilea al administrației publice. Alesul local este de părere că resursele care anterior erau transferate către raioane ar trebui să revină comunităților locale și să contribuie direct la dezvoltarea acestora. Marcel Bobeica susține aplicarea principiului repartizării impozitului pe venit al persoanelor fizice la locul de trai al cetățeanului și nu la locul unde este înregistrat angajatorul. Această măsură ar permite localităților să beneficieze de contribuțiile fiscale ale propriilor locuitori, fără a afecta considerabil bugetele centrelor urbane.
În cazul comunei Gangura, impactul unei asemenea modificări ar fi semnificativ. Conform estimărilor realizate de administrația locală, bugetul comunei ar putea crește cu aproximativ două milioane de lei anual. Acest lucru se explică prin faptul că majoritatea locuitorilor comunei lucrează în municipiul Chișinău sau în localitățile din apropierea acestuia, iar impozitul pe venit este direcționat în prezent către localitatea unde își are sediul angajatorul. În același timp, municipiul Chișinău ar continua să beneficieze de avantajele economice generate de activitatea companiilor și de volumul mai mare de producție, inclusiv prin mecanisme legate de TVA. În viziunea lui Marcel Bobeica, o asemenea reformă ar crea un echilibru în care nici statul, nici orașele și nici satele nu ar avea de pierdut.
Referindu-se la preluarea unor noi bunuri și infrastructuri în gestiunea administrațiilor locale, alesul local a subliniat importanța asigurării unor resurse financiare suplimentare pentru întreținerea și dezvoltarea lor. Un exemplu îl reprezintă infrastructura rutieră, pentru care este necesară alocarea unor fonduri adecvate. Marcel Bobeica a propus ca Fondul Rutier să fie distribuit nu doar în funcție de numărul populației, ci și de numărul de kilometri de drum administrați de fiecare localitate, astfel încât autoritățile locale să poată gestiona eficient rețeaua de drumuri aflată în responsabilitatea lor.
În opinia sa, obiectivul principal al reformei este dezvoltarea comunităților locale prin consolidarea economiei locale și atragerea unor agenți economici puternici. În acest proces, nivelul al doilea al administrației publice ar trebui să joace un rol important de facilitator între primării și mediul de afaceri, contribuind la atragerea investițiilor majore și la crearea locurilor de muncă la nivel regional. Acest sprijin poate consta atât în realizarea de analize și studii, cât și în implicarea specialiștilor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare economică și de atragere a investițiilor.
Marcel Bobeica consideră că structurile regionale ar putea avea un rol esențial și în dezvoltarea unor domenii strategice, precum sistemele de irigare. Având în vedere importanța agriculturii pentru Republica Moldova, el apreciază că sunt necesare strategii regionale bine fundamentate care să contribuie la modernizarea și dezvoltarea acestui sector.
De asemenea, vicepreședintele CALM vede un rol major al nivelului al doilea în gestionarea proiectelor de amploare și în oferirea de expertiză tehnică și administrativă autorităților locale. Sprijinul specialiștilor în domenii precum achizițiile publice, consultanța tehnică, managementul proiectelor și cooperarea intercomunitară este considerat esențial pentru implementarea eficientă a investițiilor și proiectelor finanțate din fonduri europene sau alte surse externe.
În acest context, Marcel Bobeica susține dezvoltarea serviciilor regionale și renunțarea la fragmentarea actuală a unor infrastructuri costisitoare. El consideră că soluții precum stațiile regionale de epurare, operatorii regionali de apă și alte servicii publice organizate la scară regională sunt mult mai eficiente și sustenabile decât sistemele individuale dezvoltate separat de fiecare localitate. Astfel de structuri permit reducerea costurilor de întreținere, asigurarea unui nivel mai înalt al serviciilor și crearea capacităților necesare pentru investiții și modernizare pe termen lung.
Totodată, Marcel Bobeica salută schimbările propuse prin reformă și consideră că acestea vor conduce la o consolidare autentică a autonomiei locale. În opinia sa, majoritatea competențelor și resurselor financiare trebuie să fie concentrate la nivelul administrațiilor publice locale de nivelul întâi, acolo unde sunt prestate serviciile directe pentru cetățeni și unde pot fi identificate cel mai bine necesitățile comunităților.
Vicepreședintele CALM afirmă că reforma urmărește crearea unor primării mai puternice și mai eficiente, capabile să ofere servicii publice de calitate, să dezvolte comunități sigure și prospere și să dispună de suficiente resurse financiare și umane pentru a răspunde provocărilor viitoare. El subliniază că administrațiile locale au nevoie de venituri proprii mai mari, de specialiști bine pregătiți, de mecanisme de cofinanțare și de acces la resurse financiare avantajoase pentru a putea implementa proiecte complexe.
În contextul parcursului european al Republicii Moldova, Marcel Bobeica consideră că întărirea administrațiilor locale reprezintă o condiție esențială pentru valorificarea oportunităților oferite de procesul de integrare europeană. Experiența acumulată de administrația locală din Gangura în implementarea proiectelor transfrontaliere și europene demonstrează atât potențialul existent, cât și necesitatea dezvoltării unor capacități instituționale mai puternice. Potrivit acestuia, autoritățile locale au nevoie de specialiști competenți în domeniul achizițiilor publice, al legislației și al managementului proiectelor pentru a putea absorbi eficient fondurile europene și pentru a evita pierderea oportunităților de finanțare.
Marcel Bobeica a evidențiat faptul că reforma administrației publice locale contribuie și la schimbarea culturii administrative și politice, consolidând rolul autorităților locale în procesul de implementare a politicilor europene. El a amintit că o mare parte a politicilor Uniunii Europene sunt puse în aplicare la nivel local, motiv pentru care consolidarea administrațiilor publice locale este esențială pentru succesul integrării europene a Republicii Moldova. În viziunea sa, primării mai puternice înseamnă comunități mai dezvoltate, servicii publice mai bune și o capacitate mai mare de a răspunde cerințelor și standardelor europene.
