Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) atrage atenția asupra modului în care Cancelaria de Stat a inițiat procedura de „amalgamare normativă” a unităților administrativ-teritoriale, fără existența unui cadru legal clar și fără respectarea etapelor prevăzute de legislație.
„Indiferent de numărul de unități administrativ-teritoriale care au inițiat și finalizat amalgamarea voluntară, mai importantă este opinia cetățenilor. Momentul adevărului va fi atunci când efectele legii vor intra în vigoare și oamenii vor simți direct schimbările. Este esențial ca aceste opinii să nu se transforme în revolte, ci în satisfacții”, a declarat Igor Cristal, expert juridic al CALM.
Problemele semnalate de expertul CALM:
- Lipsa cadrului legal: Amalgamarea normativă nu este reglementată prin lege organică, iar Cancelaria de Stat nu are competența de a iniția o astfel de procedură.
- Ignorarea etapelor stabilite: Strategia de reformă a administrației publice din 2023 prevedea analiza impactului amalgamării voluntare abia la sfârșitul anului 2026, urmată de elaborarea unui pachet legislativ până în 2030.
- Consultări incomplete: Guvernul a organizat consultări publice fără a prezenta un proiect de lege organică, publicând doar un „concept” de reformă, ceea ce a generat confuzie și vicii procedurale.
- Riscuri financiare: Promisiunea alocării a 3.000 lei pentru fiecare locuitor al unităților amalgamate ar putea fi pusă sub semnul întrebării, întrucât depinde de votul viitor al Parlamentului și de disponibilitatea politică.
Igor Cristal a subliniat necesitatea unei implementări graduale a reformei, sincronizată cu procesul de integrare europeană și consultarea instituțiilor internaționale precum Consiliul Europei și Comisia de la Veneția.
„Simpla fuziune a autorităților locale nu garantează succesul reformei. Este nevoie de consolidarea capacității fiscale și de autonomie reală, altfel primăriile vor rămâne dependente de transferurile de la bugetul de stat”, a adăugat Igor Cristal.
Expertul juridic al CALM a atras atenția și la faptul că graba și lipsa de respectare a cadrului legal pot genera probleme serioase pe termen lung. „Reforma trebuie să fie construită pe baze solide, cu respectarea legii și cu implicarea reală a cetățenilor.”
