Urmare a unor noi runde de consultări ale membrilor, ultima fiind desfășurată la 7 mai 2026, la Bălți, Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) a realizat ședințe, respectiv, cu circa 100 de primari din raioanele din nordul Republicii Moldova. Tema centrală: Reforma administrației publice locale (APL) – situația actuală, provocările majore, soluțiile posibile și reperele pentru formularea unei poziții comune din partea CALM. Discuțiile au fost deschise, sincere și uneori chiar emoționale.
Primarii au reiterat că vocea fiecărui ales local și a fiecărui cetățean trebuie să fie auzită prin consultări reale și efective, inclusiv prin referendum, conform practicilor consacrate de Carta Europeană a Autonomiei Locale.
Constantin Cojocaru, primar al municipiului Edineț, vicepreședinte al CALM, și-a expus opinia privind promovarea conceptului de municipalizare rigidă (în care localitățile din componență nu au primării) și consolidarea statutului orașelor de poli de creștere. De asemenea, a considerat necesară consolidarea eforturilor comune ale CALM cu Guvernul pentru armonizarea intereselor naționale și ale comunităților locale astfel ca reforma să aducă real beneficii cetățenilor și să evite dezbinarea lor.
Alexandr Petkov, primar al municipiului Bălți, vicepreședinte al CALM, a menționat că a fost surprins să afle recent că unele localități rurale mai îndepărtate se află în proces de amalgamare cu localitățile din componența municipiului Bălți (Sadovoie, Elisaveta), fără a fi puse în cunoștință autoritățile publice locale din municipiul Bălți, totodată, remarcând faptul că unele localități care au un grad înalt de integrare cu municipiul Bălți (Corlăteni, Răuțel) întâmpină dificultăți administrative privind amalgamarea cu municipiul. Primarul a solicitat asigurarea unui grad adecvat de transparență și de corectitudine în procesul de amalgamare voluntară pentru a atinge finalitatea așteptată.
Mai mulți primari prezenți s-au pronunțat categoric împotriva amalgamării normative, totodată, Valeriu Scutelnic, primar al s. Bîrnova, raionul Ocnița, a remarcat lipsa unui temei legal al încetării procesului amalgamării voluntare la sfârșitul lunii iulie 2026, așa cum prevede Conceptul Guvernului, solicitând continuarea procesului de amalgamare voluntară, care este unul binevenit și agreat.
Au existat primari care au afirmat că le va fi rușine dacă localitățile lor vor rămâne fără primării și în acele condiții, mai degrabă vor emigra și ei peste hotarele Republicii Moldova, așa cum au făcut-o deja sute de mii de cetățeni.
Reperele prezentate de CALM au inclus:
– Situația actuală: probleme și provocări majore pentru comunități și autorități locale.
– Conceptul Guvernului: avantaje, dar și numeroase lacune, ce necesită completări și îmbunătățiri. Printre problemele grave semnalate se află stimulentele insuficiente pentru dezvoltare, lipsa soluțiilor reale pentru o bază fiscală solidă a noilor primării și absența garanțiilor juridice, economice și fiscale.
– Viziunea CALM: un proiect de reformă orientat către cetățeni, bazat pe autonomie locală, regionalizare reală, solidaritate și demnitate, implementat treptat și fără șocuri, în concordanță cu parcursul european al Republicii Moldova.
Mesajele-cheie ale primarilor:
– continuarea amalgamării voluntare.
– respingerea amalgamării normative.
– autonomia locală trebuie consolidată prin instituții, competențe și resurse reale, nu doar prin mărimea unităților administrativ-teritoriale.
- necesitatea unei abordări etapizate și evolutive, precum și abordarea individualizată.
– asigurarea unei flexibilități largi în aplicarea diferitor instrumente de consolidare administrativă: cooperare, asociere, delegare administrativă asimetrică etc. - reducerea pragului de 3000 locuitori și prevederea excepțiilor, ținând cont de situații specifice care deja apar;
- accelerarea descentralizării, inclusiv prin forme asimetrice, pentru servicii publice de calitate.
- necesitatea corelării reformei APL cu cea a APC, reducerea numărului de aleși locali, dar și a numărului de miniștri și parlamentari.
- prioritizarea reformei raioanelor cu formarea unor regiuni cu adevărat europene, conform standardelor NUTS 2, capabile să gestioneze fonduri EU.
- îngrijorări majore privind lipsa garanțiilor pentru localitățile care vor pierde primăriile și personalitatea juridică, dar și pentru cele care vor rămâne și vor trebui să își asume responsabilități suplimentare față de localitățile anexate.
CALM va continua organizarea consultărilor largi în teritoriu pentru definitivarea propriei viziuni și pentru formularea de propuneri concrete de îmbunătățire a conceptului Guvernului privind reforma APL.
